Лицом к лицу

Иван Стукалов:

«Надо смотреть вперед на 15 лет и дальше»

Правительство Республики Коми в марте 2005 года утвердило «Стратегию социально-экономического развития РК», а в конце этого года - «Схему развития и размещения производительных сил РК на период до 2020 года». В этом документе приводится 48 крупных инвестиционных проектов, осуществление которых позволит в 2,1 раза увеличить физический объем ВРП. Таким образом, социально-экономическое развитие республики распланировано аж на полтора десятка лет вперед, хотя даже в советское время при плановой экономике дальше чем на пятилетку не заглядывали. Не слишком ли смело? Министр экономического развития РК Иван Стукалов считает, что нет.

- И в Советском Союзе было долгосрочное планирование, а пятилетний план - это уже конкретно: что и когда за этот период будет реализовано. Сегодня в России, к сожалению, нет ни одного законодательного или нормативного документа, касающегося стратегического планирования. Программы и планы, утвержденные российским правительством, не «уходят» дальше трех лет. Поэтому регионы сами начинают вести эту работу с тем, чтобы заглянуть дальше этого срока, потому что ситуация, сложившаяся в экономике Российской Федерации и конкретно в нашей республике, уже позволяет рассматривать все вопросы социально-экономического развития на более долгосрочный период. Сегодня уже невозможно планировать и готовить, скажем, кадры на два-три года. Чтобы обучить специалистов, нужно четыре-пять лет. Так что даже и на пятнадцать лет вперед смотреть уже мало. Меня включили в рабочую группу Ассоциации «Северо-Запад», так там уже намерены развивать стратегию Северо-Западного федерального округа до 2050 года.

- В советское время планировать было не так сложно - все предсказуемо, от конъюнктуры мирового рынка мы были не так зависимы, мало что менялось. Но сегодня Россия интегрирована в мировую экономику, где все очень переменчиво. Вы не боитесь, что какие-то ваши планы могут устареть?

- А вы сами ответили на свой вопрос. В Советском Союзе ничего не менялось. Все было четко: наметили в такой-то отрасли то-то и то-то, в этом направлении все шло и развивалось. Строились объекты, многие из которых и по сей день стоят в виде пустых коробок как памятники бесхозяйственности.

- А если рынок повернет не в ту сторону, как вы задумали?

- Так на то и голова, чтобы думать. И успевать решать те проблемы, которые возникают на рынке. А по намеченным проектам надо точно улавливать тенденции в мировой экономике. И определять: какое оборудование нужно завести - старое, которое где-то десять-пятнадцать лет провалялось, или совершенно новое, готовое выпускать качественную продукцию и будет конкурентоспособным. Поэтому и вопросы стратегического планирования выходят на первый план.

- Однако поменяться может не только ситуация на рынке, но и власть - как в республике, так и в России. Увы, в нашей стране крупный бизнес очень зависим от власти. За примерами ходить далеко не надо - взять хотя бы все тот же злополучный проект железной дороги «Белкомур». Ее уже начали строить, но затем все заглохло. А сегодня он вновь актуален. Не может ли такого случиться и с другими проектами?

- Сейчас наш Президент взял верный политический курс: политика и экономика, конечно, тождественны, но не должны друг другу мешать. В 90-е годы прошлого века вообще не было никаких документов по перспективному развитию России. Затем очень долго на уровне Российской Федерации готовилась «Стратегия развития транспортного комплекса до 2030 года». Но теперь она правительством рассмотрена, одобрена, и «Белкомур» в нее включен как один из очень важных проектов.

- Почему именно 48 проектов включены в «Схему»?

- Мы их отобрали из очень большого количества проектов, которые к нам поступили. Сразу отметали те, которые не были проработаны, а существовали на уровне идеи. Должно быть определено место строительства, направление реализации, объем инвестиций, их источники. Надо знать, сколько понадобится рабочих кадров, чтобы ориентировать наши учебные заведения, сколько получит бюджет от реализации этого проекта, какие необходимы затраты. 15 лет - это очень короткий срок не только для истории, но и для экономики. Только на подготовку крупного проекта уйдет несколько лет, затем строительство - два-три года, а то и больше. И для полной окупаемости нужен определенный срок. Так что для некоторых крупных проектов 15 лет может оказаться и недостаточным.

- А проекты на уровне идеи вы похоронили?

- Ну зачем же! Пусть те, кто их заявили, над ними работают. Мы готовы их рассматривать и оказывать всемерную поддержку, когда они выйдут на необходимый уровень проработки. Ничего мы не отбрасываем.

- Общая сумма инвестиционных ресурсов на эти проекты - 410 миллиардов рублей. Откуда возьмутся эти деньги?

- Больший объем - частные инвестиции: средства предприятий, которые этим занимаются, банковские кредиты, иностранные инвестиции. Естественно, мы будем рассматривать вопрос о привлечении средств как из местных, так и из республиканского и федерального бюджетов. Федеральная часть - это средства инвестиционного фонда, федеральных целевых программ.

- Наша республика развита крайне неравномерно. Есть богатые города - Ухта, Усинск. Но рядом депрессивные сельские районы. А еще - проблемные Воркута и Инта. Произойдет ли хоть какое-то выравнивание этих муниципальных образований в результате воплощения в жизнь этих проектов?

- Мы, конечно, стремимся к тому, чтобы все наши муниципальные образования были одинаково развиты. Чтобы занятость населения и доходы бюджета были на достойном уровне. Но, к сожалению, за этот период такого сделать невозможно. Естественно, большее развитие получат города в соответствии с теми традиционными отраслями, которые там уже были, есть и будут. Но мы намерены в лесных районах, где как раз отсутствует серьезная промышленность, разместить целый ряд перерабатывающих предприятий. Мы также рассматриваем вопросы развития промышленности строительных материалов, основанных на местных природных ресурсах. У нас очень большие запасы полезных ископаемых, позволяющих создать производство кирпича, различных утеплителей, цемента и так далее. Но очень быстро в каждом сельском районе разместить крупные комбинаты, которые бы позволили нарастить производственную базу, увы, нереально. С другой стороны, не зря же мы заложили в рамках «Схемы» развитие агропромышленного комплекса. Скачок цен на продовольствие в сентябре-октябре этого года показал, что мы никак не можем влиять на ценообразование, потому что больше 80 процентов продовольственных товаров завозится из-за пределов республики. Поэтому Министерству сельского хозяйства и продовольствия поставлена задача: исходя из природно-климатических условий подготовить меры по созданию продовольственной безопасности.

- «Схема» предусматривает строительство в Удорском и Троицко-Печорском районах целлюлозно-бумажных комбинатов. Благое дело для этих депрессивных муниципальных образований, но у нас уже есть «Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК» - крупнейший в Европе производитель бумаги. Вы что же - хотите создать конкуренцию «гиганту на Вычегде», учитывая, что в мире и так уже наблюдается перепроизводство бумаги?

- Удорский и Троицко-Печорский ЦБК ни в коем случае не будут делать ту бумагу, что выпускает «МБП Сыктывкарский ЛПК». На этих комбинатах планируется делать картон, потребность в котором на мировом рынке очень высокая. Если вы помните, в Советском Союзе больше использовалась деревянная тара, а теперь в ходу картонная. И спрос на нее громадный. Но не только эту продукцию, пользующуюся большим спросом, будут выпускать на этих ЦБК.

- Вы очень много внимания уделили крупным проектам и как-то забыли про малый и средний бизнес. Не пострадает ли он от этого?

- Ни в коем случае! Наоборот, получит дополнительный импульс для развития. Крупное производство всегда дополняется малым и средним бизнесом. Это в Советском Союзе был, скажем, огромный комбинат, а внутри него - десятки различных цехов, которые обеспечивали его работу, снабжали комплектующими, дополнительными видами продукции, необходимыми для производства. Сейчас производство строится иначе. Комбинат производит определенную продукцию, а рядом предприятия малого и среднего бизнеса обеспечивают его всем необходимым.

- А что получат жители республики, кроме гордости за то, что в нашем регионе осуществляются такие замечательные проекты?

- Создание крупных производств позволит нам изменить структуру экономики республики. Мы, конечно, за 15 лет еще не сможем перерабатывающую отрасль вывести на первое место, но заметный сдвиг произойдет. И это принесет дополнительные доходы в бюджеты республики и муниципальных образований, что позволит увеличить заработную плату в бюджетной сфере, улучшить социальную сферу - образование, здравоохранение и так далее. Немаловажный аспект - развитие жилищно-коммунального хозяйства, строительство жилья, модернизация и реконструкция инженерных коммуникаций. У нас много школ, больниц, поликлиник находятся в дряхлых зданиях, много ветхого и аварийного жилья. Увеличение доходов бюджета позволит направить средства на решение этих проблем. Еще одна проблема - переселение людей из неперспективных населенных пунктов, где уже заглохло производство. Мы сможем переселить этих людей в районы, где будет развиваться новое производство, где они смогут найти новую работу.

- А не получится так, как бывало в советское время: на первом месте строительство основного объекта, намеченного по проекту, а жилье и социальная инфраструктура - уж как-нибудь потом? В результате люди десятилетиями живут в бараках, не могут привезти семью, поскольку не хватает школ и детских садов.

- Сейчас перед теми компаниями, которые будут заниматься воплощением проектов, поставлена очень жесткая задача: если отводится земля под строительство, скажем, какого-то комбината, параллельно должны решаться все вопросы, связанные с социальным развитием. Это и строительство целых жилых комплексов, решение вопросов по различным услугам - образовательным, торговым, бытовым. У нас уже есть положительный пример - строительство глиноземного комбината в Сосногорском районе. Начали с дорог. Сейчас уже закончена подготовка необходимых производств для обеспечения строительства. Подготовлена территория для строительства целых микрорайонов и самого комбината. Решены все земельные вопросы. Все решается в комплексе.

- В последние десятилетия население республики только уменьшалось, производство сокращалось, люди уезжали. Можно ли ждать притока людей в связи с воплощением этих 48 проектов?

- Мы к этому придем. Реализация проектов потребует привлечения новых кадров. В первую очередь, мы будем решать проблему занятости на территориях, где будут воплощаться проекты. У нас еще много безработных, особенно в сельских районах. Поэтому не случайно идет речь о переселении из неперспективных населенных пунктов. У нас много избыточного населения в Воркуте и Инте. Тем, кто там не имеет работы, также будет предложено переобучиться и переехать в южные районы республики для работы на новых производствах. Мы пересматриваем систему подготовки кадров, чтобы готовить специалистов, востребованных на территории Коми. Пока еще очень много молодых людей получают здесь специальности, уезжают за пределы региона и больше не возвращаются. А мы для того и затеяли планирование на пятнадцатилетний период, чтобы уже сегодня начать готовить специалистов, которые через четыре-пять-шесть лет придут на новое производство. А там, где людей будет все-таки не хватать, встанет вопрос о привлечении кадров из других регионов России. В Российской Федерации действует программа привлечения соотечественников из-за рубежа. Поэтому не исключено, что к нам приедут иммигранты из ближнего и дальнего зарубежья.

Беседовал Игорь Бобраков

««	»»

добавить комментарий

Имя:		E-mail:
Город:		Сайт:
Ваш комментарий:		Код для проверки:   =