Экология  |
Ростехнадзор: надзор за работой опасных производственных объектов постоянный Жалобы на выбросы ЛПК в последнее время стали регулярными. Обоснованны ли они, - ответ должны дать контролирующие и надзорные органы. Однако, по некоторым случаям, в частности, по выбросу, зафиксированному в сентябре прошлого года, единогласия у представителей уполномоченных структур нет. Решение суда о том, что нарушений со стороны комбината допущено не было, оспорено Сыктывкарской межрайонной природоохранной прокуратурой. Недоумение у специалистов надзорного органа вызвал тот факт, что на сторону ответчика встал Ростехнадзор. Исполняющий обязанности руководителя Печорского управления Ростехнадзора Михаил Усов корреспонденту МС в интервью отказал, но ответил на письменный запрос. Поскольку информация о выбросах и контроле является социально значимой, МС публикует эту чиновничью отписку, которую, редакция в свою очередь считает издевательской по отношению к налогоплательщикам, на деньги которых существует Коми подразделение Ростехнадзора. Стилистика и орфография ответов ответа редакции сохранены.
- Каковы функции Печорского управления Ростехнадзора в области контроля за работой особо опасных объектов (применительно к ОАО «Монди СЛПК»)?
- В соответствии с «Положением о Печорском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» (утв. Приказом Ростехнадзора от 20.12.2010 №1146) (далее - Управление).
4.2. Осуществляет контроль и надзор:
4.2.1. За соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах.
- Как часто и в каких случаях специалисты управления имеют право проводить проверку на предприятии?
- Периодичность проведения плановых проверок в области промышленной безопасности до 1.01.2012 была установлена частью 2 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: не чаще одного раза в три года.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 18.07.2011 №242-ФЗ) с 1.01.2012 установлена периодичность проведения плановых проверок при осуществлении государственного надзора в области промышленной безопасности: не чаще одного раза в год.
- Федеральным законом №294 допускается постоянное присутствие представителя управления на территории опасного объекта, в частности, «Монди СЛПК». Есть ли он? Если нет, то почему?
- Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в Федеральные законы «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ с 1.01.2012 введен «Режим постоянного государственного контроля (надзора)».
Режим постоянного государственного надзора, перечень эксплуатируемых объектов, в отношении которых вводится такой режим, и порядок его осуществления устанавливаются правительством Российской Федерации. В настоящее время перечень эксплуатируемых объектов, в отношении которых вводится такой режим, и порядок его осуществления правительством Российской федерации не установлены.
- Факт выбросов в атмосферу 27 сентября 2011 года доказан, но с вашей стороны нарушения не усмотрено, о чем и было заявлено в суде. Чем это объясняется?
- Позиция Управления на суде заключалась в том, что Управлением не были выявлены нарушения технологических процессов при эксплуатации аппарата очистки газа - установки СРК (содорегенерационный котел - МС) ст. №7У
- Кто понесет ответственность за аварийную ситуацию, если таковая возникнет?
- В соответствии с п.10 «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011 №480) (далее - Порядок) на опасном производственном объекте техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Ростехнадзора или ее территориального органа. В соответствии с п.17 Порядка, в ходе проведения расследования комиссия по техническому расследованию осуществляет следующие мероприятия: подпункт 15 определяет допущенные нарушения требований промышленной безопасности..., послужившие причиной аварии, … и лиц, ответственных за допущенные нарушения.
- В последнее время, как отмечают специалисты других ведомств, экологи и медики, жалоб от населения на ЛПК стало значительно больше (запах доходит и до города). Какие меры по соблюдению конституционных прав граждан предпринимает Управление?
- Управление в пределах своей компетенции постоянно осуществляет надзорную деятельность на опасных производственных объектах ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК». С 9.02.2012 по 16.02.2012 проведена внеплановая выездная проверка с целью исполнения требования Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратуры от 27.01.2012 №20-21-2012. Выявлено два нарушения требования промышленной безопасности, которые были устранены на момент окончания проверки.
- В адрес Печорского управления Ростехнадзора со стороны представителей Сыктывкарской межрайонной природоохранной прокуратуры неоднократно звучали обвинения в бездействии и самоустранении от контроля. Как вы это прокомментируете?
- Печорское Управление Ростехнадзора выполняет возложенные на него функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности. Информация о работе П.У. размещена на сайте http://pech.gosnadzor.ru
И.о. руководителя М.И.Усов Подготовила Елена БАЯКИНА
| добавить комментарий |
|
